
填補(bǔ)空白!上海海事局發(fā)布水上甲醇燃料加注新規(guī)
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- 發(fā)布日期:2024-03-14
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為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo),有效實(shí)施IMO國(guó)際航運(yùn)碳強(qiáng)度規(guī)則,滿足國(guó)際履約要求及國(guó)內(nèi)航運(yùn)碳達(dá)峰實(shí)施計(jì)劃,上海海事局于近日正式印發(fā)《水上甲醇燃料加注作業(yè)安全管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”),自2024年3月1日起實(shí)施。該《辦法》填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)船用水上甲醇燃料加注作業(yè)管理制度空白,為上海港建設(shè)成為國(guó)際航行船舶清潔燃料加注中心打下了堅(jiān)實(shí)的制度保障基礎(chǔ)。
01 適用范圍
本辦法適用于上海海事局管轄水域內(nèi)甲醇燃料動(dòng)力船舶通過(guò)加注船、加注躉船、岸基加注站、槽罐加注車等方式進(jìn)行水上甲醇燃料加注作業(yè)活動(dòng)。
02 一般規(guī)定
——加注單位應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)安全與防污染管理體系或制度,包括編制安全和防污染應(yīng)急預(yù)案、操作程序,配備應(yīng)急救護(hù)和人員防護(hù)裝備;
——加注船、加注躉船的船體、構(gòu)造、設(shè)備、性能和布置等方面應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家船舶檢驗(yàn)的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,并經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,取得相應(yīng)的檢驗(yàn)證書(shū)和文書(shū),并依法進(jìn)行船舶登記;
——水上甲醇燃料加注作業(yè)使用的軟管應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,滿足甲醇燃料加注作業(yè)的安全要求;
——加注船的船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得有效的適任證書(shū)和相應(yīng)的船員特殊培訓(xùn)合格證書(shū),從事加注作業(yè)的操作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定持有相應(yīng)的操作證書(shū),經(jīng)過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
03 備案要求
加注單位應(yīng)當(dāng)在從事水上甲醇燃料加注作業(yè)前向海事管理機(jī)構(gòu)備案,并向作業(yè)水域所在轄區(qū)分支海事局提交報(bào)送下列材料:
(一)上海港水上甲醇燃料加注作業(yè)單位備案提交/變更表;
(二)具備港口經(jīng)營(yíng)條件的證明材料;
(三)安全與防污染管理體系或制度;
(四)水上甲醇燃料加注作業(yè)應(yīng)急預(yù)案;
(五)應(yīng)急設(shè)備器材清單、人員防護(hù)裝備清單和用于作業(yè)的軟管安全測(cè)試證明;
(六)船員特殊培訓(xùn)合格證書(shū)或水上甲醇燃料加注作業(yè)人員培訓(xùn)記錄或證明;
(七)通過(guò)加注船、加注躉船進(jìn)行水上甲醇燃料加注作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供船舶國(guó)籍證書(shū)、所有權(quán)證書(shū)或者國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶最低安全配員證書(shū)(如適用)、船上有毒液體物質(zhì)海洋污染應(yīng)急計(jì)劃或船上海洋污染應(yīng)急計(jì)劃(如適用)、油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)單或者其他財(cái)務(wù)保證證明(如適用)等;
(八)與具備相應(yīng)能力的船舶污染物清除單位簽訂的污染清除協(xié)議(如適用);
(九)加注躉船提供作業(yè)地點(diǎn)說(shuō)明、安全作業(yè)合規(guī)聲明書(shū)和評(píng)估材料;
(十)加注船停泊點(diǎn)情況說(shuō)明。
04 報(bào)告要求
加注單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前提前24小時(shí)通過(guò)“上海港船舶防污染作業(yè)報(bào)告系統(tǒng)”,將作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、加注數(shù)量、作業(yè)方式、加注作業(yè)單位、加注船、受注船、加注躉船等信息向轄區(qū)分支海事局進(jìn)行預(yù)報(bào);作業(yè)信息變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
在作業(yè)前2小時(shí)應(yīng)通過(guò)“上海港船舶防污染作業(yè)報(bào)告系統(tǒng)”向轄區(qū)分支海事局進(jìn)行作業(yè)確報(bào);
在即將開(kāi)始作業(yè)時(shí),通過(guò)甚高頻、電話等即時(shí)通信方式向轄區(qū)分支海事局報(bào)告作業(yè)時(shí)間和地點(diǎn)、作業(yè)量以及安全和防污染措施落實(shí)情況等信息;
加注作業(yè)完成后,加注單位應(yīng)當(dāng)將作業(yè)的實(shí)際情況及時(shí)報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。
05 加注作業(yè)
作業(yè)相關(guān)方應(yīng)當(dāng)確保加注作業(yè)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備處于良好狀態(tài),并遵守以下安全作業(yè)要求:
(一)作業(yè)開(kāi)始前,作業(yè)相關(guān)方應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)加注作業(yè)前會(huì)議,明確各方安全責(zé)任,落實(shí)安全措施,并填寫(xiě)水上甲醇燃料加注作業(yè)前安全檢查表;
(二)作業(yè)相關(guān)方應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置安全警示語(yǔ)、警示牌等顯著標(biāo)志,加注船、加注躉船應(yīng)當(dāng)按照避碰規(guī)則顯示信號(hào),提醒過(guò)往船舶注意;
(三)在甲醇燃料加注作業(yè)時(shí),參與現(xiàn)場(chǎng)操作的人員應(yīng)當(dāng)穿戴個(gè)人防護(hù)裝備;
(四)作業(yè)期間,作業(yè)相關(guān)方應(yīng)當(dāng)保持不間斷值守和聯(lián)系暢通,遇到雷電、暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣或者安全設(shè)施出現(xiàn)異常情況等影響作業(yè)安全的,應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè);
(五)作業(yè)期間,無(wú)關(guān)船舶不得并靠受注船舶、加注船和加注躉船;
(六)作業(yè)結(jié)束后,作業(yè)相關(guān)方應(yīng)當(dāng)開(kāi)展加注后檢查,并填寫(xiě)水上甲醇燃料加注作業(yè)后安全檢查表;作業(yè)相關(guān)方應(yīng)當(dāng)將加注作業(yè)前、后安全檢查表留存一年。
06 同步作業(yè)
在水上甲醇燃料加注期間開(kāi)展貨物裝卸、生物柴油加注及岸電使用等同步作業(yè)的,加注作業(yè)前,加注單位、甲醇燃料動(dòng)力船舶和作業(yè)碼頭的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)港區(qū)環(huán)境、碼頭條件、船舶構(gòu)造等因素,共同開(kāi)展同步作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)論證,并根據(jù)同步作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)論證情況,制定同步作業(yè)操作規(guī)程和應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃。
同步作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)根據(jù)《船舶甲醇燃料加注作業(yè)指南》等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置分級(jí)管控區(qū)域,并落實(shí)相應(yīng)的安全管理措施。管控區(qū)域主要包括:
(一)危險(xiǎn)區(qū)域,該區(qū)域內(nèi)不允許存在點(diǎn)火源、若必須使用電氣設(shè)備則應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)認(rèn)證的防爆型設(shè)備,進(jìn)入該區(qū)域的人員應(yīng)減少到滿足安全操作的最低配備要求。排除其他潛在點(diǎn)火源,如發(fā)現(xiàn)則應(yīng)停止甲醇燃料加注操作,直到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到解決;
(二)限制區(qū)域,該區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置物理屏障(如拉警戒線)、設(shè)置警示牌,警示內(nèi)容包括告知此處正在進(jìn)行甲醇燃料加注作業(yè),可能引起火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn),明確禁止的內(nèi)容包括禁煙、禁火、禁拍照(防爆型除外)、禁電話(防爆型除外)。外來(lái)人員登船應(yīng)經(jīng)船方許可,船舶應(yīng)對(duì)人員登離進(jìn)行登記;
(三)警戒區(qū)域,該區(qū)域內(nèi)應(yīng)監(jiān)控甲醇燃料加注作業(yè)附近的其他活動(dòng)和操作,識(shí)別來(lái)自港口區(qū)域正在進(jìn)行的動(dòng)火計(jì)劃等活動(dòng)對(duì)甲醇加注作業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn),并制定應(yīng)急措施,監(jiān)控附近或經(jīng)過(guò)的其他船舶,制定過(guò)往船舶的最小距離和通過(guò)速度。
07差異化管理
海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)加注單位實(shí)施差異化管理,對(duì)于在過(guò)去三年中具有以下情形之一的加注單位,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管:
(一)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、沉船、污染等事故的;
(二)具有違法排污等海事行政處罰記錄的;
(三)具有海事誠(chéng)信管理不良記錄的;
(四)發(fā)生其他違反海事法規(guī)、引起加注較為嚴(yán)重后果的行為。
2024年2月8日,在上海海事局的全程保障和監(jiān)護(hù)下,國(guó)內(nèi)首艘投運(yùn)的甲醇加注船“海港致遠(yuǎn)”輪安全靠泊全球首艘大型甲醇動(dòng)力集裝箱船“安妮馬士基”輪外側(cè),經(jīng)過(guò)近10個(gè)小時(shí)時(shí)間,順利完成加注干試作業(yè),離上海港首單“船-船”甲醇燃料水上加注更近了一步。
(來(lái)源:上海海事發(fā)布、氫云鏈)
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